构建和谐语言生活  营造共有精神家园

海门，东临黄海，南依长江，与上海隔江相望，素有“金三角上小浦东”之称。全市总面积1149平方公里，人口101万，下辖21个乡镇和2个省级经济开发区，是清末状元、著名实业家、教育家张謇先生的故里，也是全国著名的“科技之乡”、“教育之乡”、“纺织之乡”、“建筑之乡”，先后获得包括全国科技先进市、国家卫生城市等50多项国家级荣誉，连续四年入选《福布斯》中国大陆最佳商业城市100强，六度蝉联“全国百强县（市）”，八次跻身“全国县域经济基本竞争力百强县（市）”，并率先在苏中苏北建成了全面小康达标市。

海门是一个具有独特文化的区域。全市基本属于吴方言区，境内通行两种语言，一种是海启（沙地）话，一种是通东话。近年来，在省、南通市语委的关心和指导下，我市以贯彻实施《中华人民共和国国家通用语言文字法》和《江苏省实施〈国家通用语言文字法〉办法》（以下简称“两法”）为抓手，以切实提高全市语言文字规范化水平为目标，以迎接三类城市语言文字规范化工作检查评估为契机，坚持“以评促建、以评促改、以评促优”的原则和为地方经济社会发展服务的指导思想，加强协调，注重实效，有重点、分层次地推进语言文字工作，为全市各项事业的发展营造了良好的语言文字环境。

一、健全机制，全面搭建语言文字工作平台

我们从优化投资环境、提高市民整体素养、塑造城市新形象的角度出发，将语言文字工作作为“提升小康新水平、构建和谐新海门”的一项基础性工程来抓。

1.领导高度重视。我市历来高度重视语言文字工作。去年以来，召开了三次迎评工作会议，市委、市政府还经常听取语言文字工作汇报，召开专题会议，研究部署全市语言文字工作，积极协调解决工作中遇到的困难，并专门下拨了55万元迎评工作经费。去年，市人大和市政协还对语言文字工作情况进行了专题调研。

2.组织网络健全。我市早在1999年8月就成立了由分管市长任主任、市各有关部门负责人组成的语言文字工作委员会，并根据工作需要和人事变动情况，分别于去年7月和今年3月两度对语委组成人员进行了调整和充实，成员单位也由当初的19个增加到目前的32个，各成员单位也都明确了具体的负责人和联络员，建立了相应的领导小组。同时，市语委办配备了专、兼职人员各一名，从事语言文字管理工作。形成了“政府统筹、教育主导、行业主管、齐抓共管、条块联动”的语言文字工作格局。

3.责任落实到位。为进一步明确各部门、各单位的工作职责，市专门下发了《关于在海门市公共服务行业推广普通话规范用字工作意见的通知》、《关于开展全市国家公务员和参照管理机关工作人员普通话培训测试工作的通知》、《关于进一步加强全市语言文字工作的实施意见》等一系列文件，并与各单位、各部门签订了《语言文字规范化达标责任书》，明确了由组织部、教育局、宣传部、发改委等部门分别对党政机关、学校、新闻媒体、公共服务行业的语言文字工作实行监督管理。同时，将语言文字工作有机纳入我市三个文明建设之中，将其作为文明行业、文明社区、文明窗口评比的重要内容。

为进一步增强公务员队伍规范语言文字工作的意识，提高他们的应用能力，市语委专门建立了语言文字监督机制，设立了“语言文字监督员”“普通话示范岗”。市委效能办、人大法制办的同志常通过明查暗访的手段加强督查、监管，有效推进了党政机关语言文字工作的健康开展。市文明办新制定的《公民文明素养提升定量测评体系》中，也明确了“说普通话”的要求。

二、营造氛围，积极构筑语言文字工作环境

语言文字工作是一项面广量大、要求高的社会系统工程，我们坚持把学习宣传“两法”贯穿于语言文字工作的始终，构建了“三位一体”的宣传格局，营造了“说普通话，用规范字，做文明人”的良好社会氛围。

1.报纸：“周周专栏”。在海门日报开设了“亲近母语”专栏，精心编写了36期语言文字规范化知识，刊登了《规范化应用语言文字例谈》、《如何正确处理普通话和方言之间的关系》、《怎样用拼音正确拼写地名、路名》等容易为广大读者所接受的语言文字知识。同时，在今年的推普周期间，还全文刊出《中华人民共和国国家通用语言文字法》、《语言文字政策法规知识测试题》等内容。三年来，围绕语言文字规范化工作发表的动态新闻和专题报道达110多次，有效提高了社会各界对“两法”和“迎评”工作的知晓度，增强了广大干部群众用语用字的规范意识。

2.两台：“天天广告”。市电视台和电台充分发挥自身的优势和特点，以多种有效的形式和途径，提高宣传教育活动的针对性和感染力。每天晚上播出多条推普公益广告，营造了浓郁的“迎评”氛围。制作了两档“海门人学讲普通话”的专题节目，在社会上产生了积极的影响。同时，在“海门新闻”和“教育频道”等栏目进行了大量的普通话宣传活动方面的报道，播出了全市的迎评动员会、推进会，以及中华经典诵读、普通话演讲比赛、普通话培训与测试、规范字比赛、啄木鸟行动、专家调研等语言文字工作新闻共20余条。今年推普周期间还制作了两档专题节目。   

3.街道：“时时提醒”。我市抓住解放路改造的契机，着力优化全市社会规范用字环境。去年10月始在解放路两侧的候车亭内增设了推普形象大使的广告牌。解放中路两侧的38块LED电子屏幕也时时滚动播出“大力推广普通话，提高市民素质，提升城市文明新形象”等多条语言文字宣传广告语。今年又在解放中路、江海路、张謇大道秀山路至南海路段两侧人行道增设103个灯箱广告，又分别在繁华的解放中路中段、育才路口、文峰大世界门口布置了120平米的大型宣传广告，全市社会用字的规范意识和责任意识日益浓厚。

此外，语委办专门汇编了1000多册《海门市语言文字规范化知识读本》，下发至各语委成员单位和全市各中小学校。随后又结合《江苏省实施〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉办法》颁布两周年之际，举行了“两法”测试活动，提高了各部门、单位人员依法推进语言文字工作的认识，增强了他们的使命感和责任感。

三、依法推进，大力提升语言文字工作水平

开展普通话培训、测试工作，是提高普通话规范意识和应用水平的一项重要措施。我市从1997年起就率先开展普通话水平测试工作，至2007年7月，共有11000多人通过了普通话水平测试。近两年来，我们根据“两法”的要求，下发了《关于开展全市国家公务员和参照管理机关工作人员普通话培训测试工作的通知》和《关于认真做好主要公共服务行业（单位）人员普通话培训测试工作的通知》两个文件，对全市的国家机关工作人员、教师、新闻单位、公共服务行业工作人员进行普通话培训、测试工作。两年来，包括政府领导在内的全市3000多名公务员、教师、职高学生及公共服务行业人员参加了普通话的培训和测试，并都已基本达到普通话等级要求。

整治街头不规范用字，是推进语言文字工作、提升城市形象的重点工作，也是难点工作。早在1999年我市创建全国文明城市时，就将整治社会不规范字的要求有机纳入其中，通过整改纠治，大力提高了我市社会用字的规范化水平。近年来，我们注重从源头抓起，从整治入手，标本兼治，社会用字规范管理工作取得了明显的成效。

一方面组织专项整治。今年4月份，开展了“规范社会用字，共创文明城市”的啄木鸟行动，对市区主要街道两旁的企事业单位和店面招牌、广告牌的用字进行了全面检查。随后向存在不规范用字的单位、商家发放了《社会不规范用字整改通知书》，明确整改要求和整改期限。同时，组织民政、交通、建设、卫生等部门对全市的地名牌、公交车站、城区景点、公共服务行业、医疗机构和学校用字进行了专项整治，从而大大提高了社会规范用字的整体水平。

另一方面加强源头管理。为建立语言文字工作长效管理机制，市语委办和工商局着力加强对全市广告公司的管理力度，下发“致各广告公司的一封信”和《海门市语言文字规范化知识读本》，进一步增强广告从业人员的规范用字意识。同时，定期组织专项业务知识培训，提高商标注册、企业名称登记等环节工作人员运用语言文字的水平，强化用字的审批制度，从源头上抑制了新的不规范字的产生。

四、狠抓重点，不断丰富语言文字工作内涵

在开展语言文字工作的过程中，我们坚持以党政机关为龙头，以学校为基础，以新闻媒体为榜样，以公共服务行业为窗口，不断在规范中求创新，在普及中求提升，四大领域的“迎评”工作重点突出，亮点频现，有效丰富了语言文字的工作内涵。

1.党政机关，率先垂范。我们高度重视党政机关语言文字工作的龙头作用，并将其与加强机关规范管理、促进机关作风建设、提高机关人员素质、树立机关良好形象紧密结合。我市适龄公务员已全部参加了普通话的培训与测试，且基本达到三级甲等以上的普通话水平。去年，市语委下发了《关于在公文、试卷等文字材料中规范使用序号、标点符号、汉语拼音的通知》，要求全市各机关、单位严把公文质量关；市委宣传部、市文明办和市语委办联合举办了以“弘扬海门精神，展示你我风采”为主题的“和谐杯”普通话演讲比赛；今年，举办了“迎奥运，规范字书写大赛”。目前，各机关的名称牌、公文、印章、标语等用字均已达到规范的要求。

2.学校教育，示范引领。我市各学校充分发挥语言文字规范化示范引领作用。一是遵循“三纳入一渗透”的原则。所有学校都把语言文字规范化要求纳入到整个素质教育之中，纳入到师资队伍建设之中，纳入到学校教学常规管理和课程目标达成检测之中，渗透到学校教育教学活动和校园建设的各个方面，形成了常态化、制度化、规范化的工作格局。去年，我市有40余名教师获得了教育部语言文字应用管理司办公室组织的全国第二届教师语言文字基本功大赛等级奖。二是建立了“晨诵午写”的活动机制。我们把诵读中华经典与“书香校园”建设、与校园艺术节等活动有机结合起来，并使之成为中小学生一种日常的生活方式。举办了“春天诗会”及“我爱诵读”电视大赛，广受家长、群众的喜爱，创下了海门电视台收视率的新高。三是开展推普进社区活动。抓住推普周这一语言文字工作的最佳宣传时机，积极开展主题鲜明、形式多样、内容丰富的推普进社区活动，不断提升推普活动的内涵与品质。四是开展“我与经典有约”征文活动，并获得江苏省首届“我与经典有约”征文比赛组织奖，还出版了《构建和谐语言生活》一书。

3.新闻媒体，树立榜样。我市各新闻媒体主管部门和新闻单位都建立了语言文字工作组织网络，并把语言文字工作同行业规章要求相结合，制定了严格的管理制度。海门日报社从认识更深入，机制更健全，氛围更浓郁，主题活动更丰富，考评机制更严格这五大方面深入开展语言文字工作，相继出台了《纠错细则》、《出版奖惩》等实施细则。广电局下发了《广电工作人员规范用语用字考核制度》、《节目评审制度》等文件，并建立起长效管理机制，所播节目，做到有评审、有记录、有考核、有奖惩。海门教育网上建立了语言文字专题网页，并链接到了海门市政府的网站上，充分发挥了网络媒体的宣传作用。

4.服务行业，窗口辐射。针对公共服务行业主管部门多、涉及范围广、工作难度大的特点，我们从重点部门、重点行业、重点单位入手，充分发挥行业主管部门的管理优势。市交通、卫生、工商、邮政、电信等部门，都能结合本行业工作的规范和要求，把语言文字工作有机纳入对外服务之中。去年，我市在公共服务行业系统内举行了一次普通话演讲比赛。今年，启动了重点服务行业的普通话培训测试工作，人民医院、文峰大世界、汽运集团等单位都积极组织窗口服务人员参加培训与测试。同时，各主管部门和有关单位还结合自身实际，开展了一系列卓有成效的规范用语用字工作。海门汽运集团在全市的出租车、公交车上张贴了“讲普通话，用文明语”等宣传标牌、提示牌。市人民医院组织了处方书写大赛，切实提高了医务工作人员的语言文字规范化意识和水平。文峰大世界为所有的外文化妆品、服饰等品牌都配备了规范的汉字标牌。

几年来，经过全市上下的共同努力，我市语言文字工作取得了阶段性成果，城区基本实现了“普通话初步普及”“汉字的社会应用基本规范”的工作目标，并呈现了不少的工作亮点。但我们也清醒认识到，我们的工作还存在着不足，还有大量的巩固、提高工作需进一步努力，与先进城市、先进单位相比，仍有一定的差距。我们将以此次检查评估为契机，在巩固现有成效的基础上，不断开拓进取，追求内涵发展，构建和谐语言生活，为建设和谐海门、营造共有精神家园作出我们应有的贡献。